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云南省應急管理廳辦公室關于印發2019年度法治工作計劃的通知

 

云南省應急管理廳辦公室關于

印發2019度法治工作計劃的通知

 

機關各處室、所屬事業單位:

現將《云南省應急管理廳2019年度法治工作計劃》印發你們,請認真抓好落實。

                 

 

云南省應急管理廳辦公室

    2019年7月23日

 

 

 

 

云南省應急管理廳

2019度法治工作計劃

 

根據《中共云南省委全面依法治省委員會執法協調小組關于印發云南省2019年法治政府建設工作計劃的通知》(〔2019〕-380)、《云南省安全生產監督管理局深入推進法治政府建設實施綱要(2015-2020年)工作方案》和《云南省安全生產監督管理局“七五”普法規劃2016—2020年的要求,結合廳年度工作實際,制定2019度法治工作計劃。

    一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神和省委全面依法治省委員會重點工作任務部署及重要會議精神,按照依法治省、法治政府建設、“七五”普法部署要求,進一步加強憲法學習宣傳,落實“誰執法誰普法”普法責任制,大力開展法治文化建設,深入推進依法治理,推動“七五”普法規劃全面落實,依法履行政府職能,提高人民群眾對法治宣傳工作的滿意度,為建國70周年營造和諧穩定的社會環境和法治環境。

二、工作內容和重點

(一)全面落實依法執政要求

1.健全完善黨組科學民主決策機制。貫徹執行《基層黨委工作規則》《中國共產黨黨組工作條例等決策機制和“三重一大”決策程序;將法治建設納入黨組年度工作要點,落實廳黨組理論學習中心組學習黨內法規、憲法法律不斷提高科學化、法治化水平。

2.推動樹立法治用人導向。積極推進黨組專題聽取法治建設工作匯報制度,落實黨政主要負責人述法述廉,建立完善國家工作人員學法制度,在領導干部選拔任用時實行任前考法

3.強化黨內規范性文件備案審查。嚴格落實黨內規范性文件備案審查工作,報備率、報備及時率達到規定要求。

(二)加強法治文化建設

4.加強法治文化陣地建設。積極組織開設法治文化走廊、法治宣傳欄,開辦法治專欄、簡報、網頁等普法陣地,開展形式多樣的法治文化宣傳活動;制定法治創建實施方案,將法治文化建設納入精神文明創建內容。

5.加強法治宣傳教育。嚴格落實《國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施意見》,結合單位職責為服務打贏“三大攻堅戰”,開展好“安全生產月”“12.4憲法日”“法治宣傳邊關行”“掃黑除惡專項斗爭主題宣傳活動”等主題法治宣傳活動,組織廳機關干部參加法宣在線學習,推進“互聯網+法治宣傳”行動。

)依法全面履行政府職能

6.推進營商環境提升年工作落實。按照“營商環境提升年”相關工作要求,對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革,克服“準入不準營”的現象;按照“直接受理、馬上辦、最多跑一次”的要求編制審批事項清單,落實“一顆印章管審批”要求,集中受理辦理行政審批業務。

7.推進“互聯網+政務服務+監督”工作。學習貫徹新修訂的《行政許可法》,深化“放管服”改革,推進“一部手機辦事通”,實現政務服務事項“一網通辦”,開展“減證便民”專項行動,建立政務服務“好差評”制度,提高行政效能。

8.嚴格落實政府向社會購買服務制度。按照《云南省安全生產委員會關于推進安全生產社會化服務體系建設的實施意見》,購買中介機構專家服務,為安全生產督查檢查、隱患排查治理等工作提供技術支持。

9.規范事中事后監管。按照《云南省安全生產監督檢查隨機抽查工作實施細則(試行)》,將隨機抽查工作與安全生產大檢查長效機制相結合,推行監管執法全過程記錄制度,推廣運用執法記錄儀、錄音錄像等信息化執法方式。落實“雙隨機、一公開”“雙公示”要求,動態管理“一單兩庫”,強化對隨機抽檢結果的應用,探索“智能監管”。

)完善依法行政制度體系

10.完成本部門立法工作。按計劃開展本部門、本系統的地方立法工作,認真組織研究提出意見建議,高標準完成立法任務。穩步推進《云南省生產安全事故應急管理辦法》立法工作,及時對照修改和征求意見后,按立法程序進行報批,確保新制定出臺的規范性文件合法合規。

11.嚴格執行規范性文件制定和備案程序。認真貫徹執行《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》(省人民政府令第212號),嚴格依照起草調研、征求意見、專家論證、合法性審查、集體討論決定、登記編號、公布備案等法定程序制發規范性文件。未經合法性審查,不得提交審議;未向社會公布,不得作為行政管理的依據。

12.對現行規范性文件進行清理。根據《云南省司法廳 省政府法制辦關于清理規章、規范性文件的通知》工作部署和有關要求,按照“誰起草誰負責”的原則,依據現行有效、已廢止、失效等分類標準,認真組織對規范性文件進行清理。

)推進行政決策科學化、民主化、法治化

13.堅持和完善重大行政決策程序。嚴格執行《云南省安全生產監督管理局工作規則》《云南省安全生產監督管理局黨組工作規則》《云南省安全生產監督管理局案件審查委員會工作規則》等一系列重大行政決策的制度規定,做到重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用,均經集體討論決定。

14.加強合法性審查。嚴格落實《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好合法性審核有關工作的通知》(云政辦函〔2019〕3號)要求,建立重大行政決策、規范性文件、合同、重大行政執法決定、代省委省政府及其辦公廳起草的文件或報省委省政府決定的重大事項的合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交討論和報送省委省政府,不得提交省委省政府決策。

15.完善法律顧問制度。落實法律顧問制度,聘請專職律師常駐機關提供法律服務,對重大行政決策、行政行為提供法律意見,對規范性文件進行合法性審查,對重大財政支付(購買)行為進行合法性及合規性審查,參加重大行政處罰案件的分析論證、聽證、復議,適時代理各類訴訟、仲裁案件,參與行政執法案卷評查、法制宣傳、法制培訓等有關工作。

)堅持嚴格規范公正文明執法

16.嚴格執行安全生產法律法規。全面落實重大行政執法“三項制度”,健全常態化的責任追究制度,嚴肅追究有法不依、執法不嚴、違法不究以及多頭執法、越權執法、粗放執法、選擇性執法、運動式執法等行為;印發《2019年安全生產監督檢查計劃》,嚴格按計劃對行業領域內的生產經營單位開展監督檢查,督促指導全省開展監管執法工作。

17.嚴格落實行政執法人員持證上崗。嚴格落實行政執法人員網上考試和行政執法證件管理系統的運用,按照要求啟用行政執法證件管理系統,將執法及持證人員全部錄入行政執法證件管理系統,加強行政執法人員培訓和管理,堅持行政執法人員持證上崗和資格管理制度,規范行政執法人員的管理。

18.組織開展行政執法案卷評查。按計劃對16個州市應急管理局和部分重點縣(市區)進行行政執法檢查,從每個州市抽取至少3份卷宗開展行政執法案卷評查,對評查結果進行通報,協調指導和解答行政執法中遇到的困難、問題,提高一線監管執法人員能力水平。

)強化對行政權力運行制約和監督

19.自覺接受制約和監督。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,認真執行向省人大及其常委會報告工作制度,接受詢問、質詢制度和工作評議制度,及時研究辦理人大代表和政協委員提出的建議和提案。接受人民法院依照行政訴訟法的規定對行政機關依法行使職權的監督,支持人民法院依法受理行政訴訟案件,尊重并執行人民法院生效判決。主動接受并積極配合審計機關的審計監督,不斷完善財務制度。

(八)依法有效化解社會矛盾糾紛

20.化解社會矛盾糾紛。充分利用好全國行政復議工作平臺,認真辦理行政復議事項,及時報送行政復議應訴案件統計分析報告報表,建立行政調解工作機制、開展行政調解工作,認真落實信訪制度,妥善處理信訪事件,加強行政調解工作,及時化解社會矛盾。

(九)加強組織保障

21.加強領導。健全廳依法治省、法治工作建設領導小組,加強對依法治省、依法行政和普法工作的領導,及時研究部署重大工作,解決依法治省、法治政府建設工作中出現的困難和問題。

22.落實責任。廳黨政主要負責人全面履行法治政府建設相關工作第一責任人職責,將法治政府建設相關工作擺在全局性的重要位置,納入黨組重要議事日程。廳機關各處室負責人要履行本處室法治政府建設相關工作第一責任人責任,與業務工作同部署、同檢查、同落實。

23.強化學習。制定學習貫徹《習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神工作方案》,開展“深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略”大學習大調研大落實活動

三、工作要求

(一)加強領導,精心組織。廳依法治省、法治建設工作領導小組,要切實加強對法治工作的領導。機關各處室、各單位要充分認識開展法治建設活動的重要意義,明確職責分工、相互協調,確保年度法治建設工作順利開展。

(二)求真務實,注重實效。領導小組辦公室負責計劃的組織實施,并根據需要組織開展應急管理和安全生產方面的法治宣傳教育活動努力推進法治建設深入基層,深入群眾,確保法治建設活動取得實效。

(三)按級負責,扎實推進。室要根據任務分工表,結合工作實際,分別制定完善相應的計劃方案,精心組織實施。要對照本方案的要求,抓好督促檢查,及時發現和解決問題,努力形成應急管理系統法制宣傳教育全覆蓋推動法治工作落實。

 

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