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關于認真貫徹落實近期重要會議精神扎實做好自然災害和安全生產應急管理工作的通知

關于認真貫徹落實近期重要會議精神扎實做好自然災害和安全生產應急管理工作的通知

云應急委辦發電〔2019〕2號

各州(市)自然災害應急管理委員會、安全生產委員會,省自然災害應急管理委員會各成員單位及各專項指揮部辦公室,省安全生產委員會各成員單位,各有關企業:

7月29日至30日,中共云南省委十屆七次全會在昆明召開。全會對防范風險促進穩定工作進行了安排部署,特別強調要按照黨中央、國務院決策部署,強化監測預警和分析研判,齊心協力抓好防大汛、搶大險、救大災的準備,扎實做好應急管理、安全生產、防災減災救災等各項工作,深化公共安全隱患大排查大整治,堅決遏制重特大安全事故,確保人民群眾生命財產安全。

近期,省委常委會第135次(擴大)會議、省政府第41次常務會議聽取全省自然災害和安全生產應急管理工作情況匯報,強調要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神,樹牢以人民為中心的發展思想,全面落實工作責任,全力以赴抓好防災減災救災和安全生產各項工作。7月25日,省委常委會第136次(擴大)會議學習傳達了習近平總書記對貴州水城“7·23”特大山體滑坡災害作出的重要指示和李克強總理批示精神強調要本著對人民極端負責的態度,強化各類災害防御,切實落實工作責任,保護好人民群眾生命財產安全。7月26日,國務院召開全國安全生產電視電話會議,傳達李克強總理關于安全生產工作重要批示精神,安排部署下半年重點工作及汛期安全生產工作。為抓好以上會議精神的貫徹落實,以保安全護穩定的實際成效迎接新中國成立70周年,現就做好自然災害和安全生產應急管理工作通知如下:

一、充分認清當前自然災害和安全生產嚴峻形勢

當前正值我省“七下八上”防汛關鍵期,局部洪澇和地質災害風險較大,7月24日至26日期間已有7人死亡、5人失聯,極端惡劣天氣極易引發礦山淹井、尾礦庫潰壩、泥石流沖擊施工營地以及道路交通、建筑施工等事故。各地區各單位要結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,始終繃緊神經,深刻汲取貴州水城“7·23”特大山體滑坡災害、河南煤氣集團義馬氣化廠“7·19”重大爆炸事故等教訓,舉一反三,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,堅持常態減災和非常態救災相統一等要求,全面落實黨委政府領導干部責任,各有關部門災害防治、事故預防職責,以及企業防災減災救災社會責任和安全生產主體責任,以高度的責任意識和擔當精神,強化工作措施,狠抓工作落實,全力保障好人民群眾生命財產安全。

二、立即組織再排查汛期安全風險點

堅持以防為主、防抗救相結合,認真落實《云南省人民政府辦公廳關于切實做好防汛減災工作的緊急通知》(云府辦明電〔2019〕23號),加強統籌協調,充分做好準備,最大程度降低災害損失。一是再排查。以縣、鄉為主,組織力量對山洪危險區和滑坡、泥石流隱患點進行再排查,尤其要突出山丘區居民集中點、旅游景點、施工單位、工礦企業、公路橋隧、水庫塘壩等重點薄弱環節防范和山洪地質災害隱患排查,加強險點人員組織和管理,落實專人24小時盯緊險點變化,發現問題及時處置二是再準備。要嚴格落實領導帶班、重要崗位24小時值班和信息報告制度,發現險情黨政領導干部要下沉一線、靠前指揮,搶早、搶小。要統籌組織綜合性消防救援隊伍、軍隊武警、專業和社會救援隊伍等各類搶險救援力量,細化搶險救援方案預案,做到統一調度、快速出動、有效救援。三是再督促。各級防汛抗旱、地質災害應急指揮部辦公室和安委辦要督促各地、各成員單位加強溝通聯系和協同配合,加強對薄弱環節和重點基礎設施的汛期安全監督指導。同時,要高度重視地震災害應對工作,全面加強地震監測預警能力建設,充分做好抗大震救大災應急準備。

三、始終把安全生產作為基本盤基本面

各地區各單位要緊緊圍繞“防風險、保安全、迎大慶”工作主線,有效防范化解重大安全風險,堅決防范遏制重特大事故。一是深化“查大風險、防大事故”專項行動。鞏固“查大風險、防大事故”百日行動成果,對照“一個報告”“三個清單”,采取領導分片包干、靠前指揮、專項執法、明查暗訪等方式,開展覆蓋礦山、危化品、道路運輸、建筑施工等16類高風險單位的專項執法檢查和重大隱患治理,真正解決問題。二是深入推進實施安全工程三年行動計劃。對照目標任務和進展情況推進表,堅決依法淘汰不具備基本安全生產條件企業,全面整頓安全生產條件落后的生產經營單位,大力推進“機械化換人、自動化減人”,以督辦、約談、考核倒逼責任落實三是深入排查安全風險。從8月開始,所有危化品企業和危化品相對集中區依據“兩個導則”,實行“一園一策”“一企一策”最嚴格的治理整頓。要大力整治“未批先建、違法分包、以包代管”等非法違法違規行為,切實遏制建筑業事故多發勢頭。要鞏固高風險煤礦安全體檢成果,抓好煤礦重大致災因素治理,加強農村消防安全和微型面包車、自用船安全管理。

四、著力解決應急管理最后一公里問題

當前,縣、鄉應急管理基層基礎薄弱問題已經成為有效應對重特大自然災害、堅決遏制重特大事故的短板。各地區要高度重視,采取有效措施加以解決。一是完善指揮機制。認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于成立云南省自然災害應急管理委員會的通知》(云政辦發〔2019〕46號),健全完善風險監測預警、災情會商研判、信息報送溝通、應急預案銜接、響應級別劃分、救援指揮決策、救援力量調動、災情統一發布、物資調撥發放、災后恢復重建等方面的長效機制。二是夯實應急基礎。開展以有班子、有機制、有預案、有隊伍、有物資、有培訓演練等為主要內容的鄉鎮(街道)基層應急管理能力標準化建設,推進以有場地設施、有裝備物資、有工作制度等為主要內容的行政村(社區)應急服務站(點)建設。推動采取政府購買服務等形式補充配備協管人員。三是充實救援力量。立足“不求所有,但求所用、所在”,摸清應急資源、力量底數,推動形成以綜合性消防救援隊伍為主力、以專業救援隊伍為協同、以社會力量為輔助的應急救援力量體系。四是加強災情管理。摸清本地區各類自然災害的特點規律,全面掌握自然災害危害情況。配齊、配強鄉村救災工作力量,落實災情統計報送人員,穩定災害信息員隊伍,確保及時、規范、準確統計上報災情。

各地區各單位要及時向本地區、本單位黨委(黨組)匯報好省委、省政府和國務院有關會議精神,認真分析研判當前自然災害和安全生產面臨的形勢,進一步研究落實防范化解重大風險,加強自然災害和安全生產應急管理工作措施,確保安全度汛、平安迎慶。有關工作情況請于8月8日前以簡訊、專報、郵件等方式報省應急委和省安委會辦公室,聯系人:向凱,聯系電話:0871-68025578,郵箱:[email protected]

               

 

 

云南省應急委辦公室    云南省安委會辦公室

2019年7月30日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:應急管理部,省委辦公廳、省政府辦公廳。

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