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張向明副局長在全省安全生產統計工作視頻會議上的講話

在全省安全生產統計工作視頻上的講話

(提綱)

云南省安全監管局副局長 張向明

(2018419日)

 

同志們:

今天這次會議是今年省安委辦第一次以視頻會議的形式,在關鍵時期召開的一次重要會議。為什么使用視頻會議形式,一是為了讓我們基層的同志把更多的精力放在監管工作中;二是為了讓各級部門更熟練的使用視頻會議系統;三是為了建立“周調度、月跟蹤、季通報”制度,堅持每季度召開一次統計工作視頻會議。為什么說是關鍵時期,一是當前全國上下正深入貫徹落實黨的十九大精神和全國“兩會”精神;二是我們系統正面臨機構改革關鍵時間,要確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減;三是當前統計的內容和形式都發生了很大的變化。剛才,繼新處長通報了全省生產安全統計工作情況,透徹分析了存在的不足和問題,請各地務必引起高度重視,整改落實到位。另外,4個地區做了經驗交流發言和說明,普洱市在如何建設隊伍、穩定隊伍,把住人員準入關、提高關、退出關上采取了有力措施,通海縣在如何確保統計“應統盡統”上有很好的經驗,各地各單位要認真學習借鑒。文山州、保山市隆陽區也對存在的問題作出了深刻分析,整改措施到位,各地各單位務必引以為鑒。下面,我講三點意見

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深刻把握統計工作面臨的新形勢新任務新要求

黨的十九大提出了習近平新時代中國特色社會主義思想,從戰略高度作出了“經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位”這一重大政治論斷,各級領導干部必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為思想和行動的引領,提高政治站位,深刻把握新時代安全生產統計工作面臨的新形勢、新任務和新要求,進一步抓好當前的統計工作。

(一)安全生產統計工作主要面臨的三個方面新形勢。一是習近平新時代中國特色社會主義提出了“以人民為中心”的重要思想,如何體現這一重要思想,從統計工作來說,就要及時、全面統計生產安全事故,做到“應統盡統”;二是法制政府建設對統計工作提出了更高的要求,一定要依法統計;三是從當前機構改革提升國家治理能力治理體系方面來整體提升統計工作能力和水平。

(二)安全生產統計工作主要面臨的三個方面新任務。2017年12月,原國家安全監管總局專門召開了安全生產統計工作會議,孫華山同志強調,做好新形勢下的安全生產統計工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加快形成推動高質量發展的統計體系,主要完成三大任務,一是統計報送的形式發生變化,2018年要爭取在6月份前停用事故紙質報表;二是統計的指標發生變化,要建立千人事故統計指標;三是考核的內容發生變化,要把行政執法統計和受傷人員納入對省級政府的安全生產考核。這幾個變化在十幾年統計工作中,屬于里程碑性的變化,希望大家認真學習,抓好落實。

(三)安全生產統計工作主要面臨的三個方面新要求。一是統計執法檢查將逐步加強。近幾年,統計執法檢查的頻次越加頻繁、力度越來越大。習近平總書記、李克強總理多次指示要提高數據質量,嚴懲統計弄虛作假;《中國共產黨紀律處分條例》規定,對于弄虛作假者給予警告直至開除黨籍處分;2017年11月,省委、省政府聯合印發了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》,明確要求統計造假一經查實,不管涉及什么單位、什么人,都要嚴肅處理。今后,國家和省各級部門還將有針對性的逐步加強統計執法檢查,統計執法檢查只會加強。二是中共中央辦公廳國務院辦公廳近日印發了《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,明確規定對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產安全事故負有領導責任的,要對地方黨政領導干部進行問責。這就要求我們統計人員,站在為自己負責、為單位負責、為地方黨政領導負責的角度,做好統計工作。三是云南省紀委省監委4月11日下發了《關于對公職人員履職盡責情況加強監督的意見》,對公職人員工作不作為、亂作為,沒有履職盡責,導致工作延誤的,要進行問責,各地對此一定要有清醒的認識,引起高度重視。

二、正視工作中存在的問題,切實增強工作的緊迫感和責任感

雖然,全省安監系統在事故直報、行政執法、職業健康等統計作了大量的工作,但是從剛才的通報中不難看出,統計工作仍然存在很多問題和不足,暴露出我們在一些方面難以適應統計的新形勢、新任務和新要求。在這里,我要再強調幾點比較突出的問題。

一是在應統盡統上有差距。為了做好道路運輸事故直報工作,2016年省局專門和省交警部門聯發了文件、聯合召開了全省視頻會議,建立了常態化的周數據交換機制,但是從今年一季度的事故直報情況看,一些州市拋棄了這一機制,對一些事故信息平時不報,年底違規補報,甚至漏報、瞞報,致使部分地區統計同比降幅出現不正常情況。

二是不報、遲報問題依然突出。行政執法報表和事故報送工作中,一些州市本該是常態化的、可以提前做好的報表工作卻需要省局經常提醒催報,有的經常隨意更換工作人員且手續交接不清,致使遲報、漏報、甚至不報的問題經常發生。另外,事故遲報的問題也較為突出。

三是部分地區行政執法統計新系統使用工作推進滯后。按照上級部門的安排,今年正式啟用行政執法統計新系統,省局已專門下發了通知,培訓資料和使用手冊已發到具體人員手中,應該說新系統的使用并不復雜,經過4個多月的使用,大多數州市工作都能夠順利開展,但個別地區推進非常緩慢,希望這些地區引起高度重視。

四是事故核銷不規范。為規范事故核銷,我省制定了《云南省生產安全事故統計核銷實施細則》(云安辦〔2016〕44號),從核銷條件到核銷程序都做了詳細要求。但從一季度的情況來看,部分地區以“錯報”為理由隨意核銷事故,部分事故申請核銷間隔時間過長,另外,還存在事故資料未報上級部門備案,未進行公示等問題,這些問題各地務必高度重視,立查立改。

三、強化措施,切實舉一反三抓好安全生產統計工作

面對統計工作的新形勢、新任務、新要求,希望大家以嚴肅認真的態度主動站位以勇敢擔當的意識抓好當前的統計工作此,我提點要求:

第一,“一把手”必須親自過問統計工作。統計數據是對地方黨政領導干部履職考核的“第一手”材料,統計工作必須如實反映一個地區的安全生產工作情況。各單位要把統計工作作為“一把手”工程,主要領導要樹立“用數字說話”的意識,對本地區生產安全事故、行政執法、隱患排查治理等數據情況,必須做到心中有數,做到“數出一源”“應統盡統”、真實有效。分管領導相對固定統計工作人員,督促有關人員按時、及時、準確上報統計數據,對于上報的每一組數據必須經過認真校核,分管領導簽字把關。省局規劃處要繼續堅持約談通報制度對問題突出的地區要進行專項督查,同時也要加強指導,加強業務培訓。

第二,要加強學習,不斷提高業務能力和水平。去年,安全生產統計進行了多項重要改革,頒布了多項新的統計制度,啟用了多個新的統計系統。4月16日,應急管理部已經掛牌,黃明書記在人民日報專訪中要求應急管理系統所有干部、指戰員必須正視能力不足問題,切實來個大學習;要深入實際調查研究,摸清資源底數、掌握風險隱患、總結先進經驗、找準薄弱環節。未來,統計工作將迎來更多的調整、更大的挑戰和更重的責任,希望我們繼續加強統計新制度的學習,建設一只高素質的隊伍,盡快適應統計新任務新要求

事故直報要做到三個嚴格。一是要嚴格執行道路運輸事故數據周交換機制。加強與縣級公安交警部門的協調,嚴格執行省局與省交警總隊聯發云安監管〔2016〕84號文件,每周二提供上周接報的全口徑、按一般程序處理的道路交通事故明細,涉及“十二類”車輛的道路運輸事故一律錄入直報系統。是要嚴格落實事故錄入上報時限。凡接報管轄范圍內的事故信息,要在24小時內錄入事故直報系統7天內必須續報并上報漏報的事故信息必須在事故發生1個半月內進行補錄凡超過規定時限未上報、未補錄的,一經發現堅決追究相關人員的責任三是要嚴格事故核銷程序要嚴格按照《云南省生產安全事故統計核銷實施細則》(云安辦〔2016〕44號)核銷程序,一般事故核銷必須經州市局審核同意,較大事故核銷必須經省局審核同意。掛牌督辦的事故,事故調查報告必須經掛牌督辦單位審查后才能作為事故核銷依據材料。申請核銷的事故必須在事故調查結束2周內提出申請,凡超期未提出核銷申請的一律不以核銷。這三個嚴格,是做好事故直報工作的硬性要求,希望大家認真執行。

第四,扎實做好行政執法統計。根據上級安排,安全生產行政執法統計新系統已于去年11月1日啟用。新的行政執法統計是一項日常性、協調性的綜合工作,必須在每次檢查和事故調查處理后錄入行政執法情況,統計才能匯總生成報表數據。新系統由5張表構成,比老系統少了6張表,每張表的填報要求都不一樣。希望大家記住每張表的要求,用好新系統。在沒有接到變化通知之前,行政執法老系統也要嚴格按照要求繼續填報。

同志們,從全國情況看,統計工作面臨三個方面的新形勢、新任務、新要求;從省內工作情況看,我們還存在四個方面的問題和不足;從下步工作情況看,我們要在四個方面強化措施。“三分部署,七分落實”,本次視頻會議結束后,請各州、市和縣(市、區)局的分管領導專題向主要領導匯報今天的會議精神,及時安排部署,立即行動起來,全力以赴地做好統計工作,使統計工作邁上新臺階!

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